Circolare MASAF n. 630237 del 29 novembre 2024: gestione della mancata presentazione dei Programmi Annuali di Produzione

La Circolare n. 630237, emanata dal Ministero dell'Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste (MASAF), chiarisce come gestire eventuali inadempienze legate alla presentazione dei Programmi Annuali di Produzione (PAP*) per l’anno 2024, a seguito della proroga concessa per la rettifica della notifica biologica entro il 15 gennaio 2025 (Circolare AGEA n. 86306 del 14 novembre 2024) e ne definisce i riferimenti normativi.

 (*già prorogati al 15 novembre 2024 con DD n. 484607 del 24 settembre 2024)

La rettifica della notifica è un processo essenziale per gli operatori biologici, che consente di aggiornare o correggere le informazioni già trasmesse alle autorità e agli Organismi di Controllo (l’AGEA ha introdotto il SIPA che utilizza immagini satellitari ad alta risoluzione per mappare le superfici agricole, superando le limitazioni del vecchio sistema, la “parcella di riferimento” sarà aggiornata annualmente per riflettere i cambiamenti territoriali e ridurre i rischi di correzioni finanziarie da parte dell'Unione Europea - ne parliamo qui. Parallelamente, il Sistema di Monitoraggio delle Superfici (AMS) garantirà verifiche continue tramite immagini Sentinel). È un adempimento regolamentato a livello europeo e nazionale per assicurare il rispetto delle normative nel settore biologico.

Con l’introduzione di sistemi tecnologici avanzati e nuove regole operative, AGEA e MASAF mirano a rendere la gestione agricola più efficiente e sostenibile. Gli agricoltori potranno beneficiare di procedure più chiare e semplificate, riducendo al minimo le sanzioni per errori amministrativi.

In sintesi il MASAF, con la circolare n. 630237, ha stabilito che non verranno adottate misure sanzionatorie, come previsto dal DM n. 15962/2013, nei confronti degli operatori che non abbiano presentato i PAP per l’anno 2024, a condizione che tale inadempienza sia riconducibile alla proroga concessa per la rettifica delle notifiche biologiche e non agli obblighi di presentazione stabiliti dal DM n. 18321/2012.

Questa decisione evita penalizzazioni e tiene conto delle difficoltà operative e tecniche che gli operatori potrebbero aver incontrato a causa delle modifiche alle scadenze offrendo più tempo per adeguarsi agli obblighi nell’applicazione delle normative.

La circolare si basa su una serie di normative nazionali ed europee che regolano la produzione biologica:

• Circolare AGEA n. 86306 del 14 novembre 2024: ha prorogato la scadenza per la rettifica della notifica biologica dal 15 novembre 2024 al 15 gennaio 2025, offrendo agli operatori più tempo per adeguarsi.
• Decreto Ministeriale n. 15962 del 20 dicembre 2013: stabilisce le misure sanzionatorie in caso di mancato rispetto delle disposizioni relative ai PAP, la cui applicazione è temporaneamente sospesa nel contesto della proroga concessa.
• Decreto Ministeriale n. 18321 del 9 agosto 2012: regolamenta i Programmi Annuali di Produzione, strumenti cruciali per la trasparenza e la pianificazione delle attività biologiche.
• Regolamento UE 2018/848: definisce le regole di produzione biologica e gli obblighi di notifica, garantendo la conformità ai principi del biologico.